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发布时间:2019-02-08 15:24:32 影响了:

     编者按2007年11月24日举办的“中国?贵州首届现代城市建设与可持续发展县(市)长论坛”,来自凯里、都匀、息烽等县(市、区)的党政领导及众多专家学者紧紧围绕着贵州省的现代城市扩容与基础能源路径选择等问题进行深入探讨,经本刊报道后引起了读者的广泛关注。为进一步贯彻落实党的十七大精神,推进我省生态文明建设,本刊特刊发原息烽县委书记杨彦峰在“论坛”发言的《清洁能源环境对现代城市可持续发展的引力和张力》一文,以飨读者。
  
   一、对清洁能源环境和城市可持续发展的认识
  
  能量的来源称为能源,它是能够为人类提供某种形式能量的自然资源及其转化物,是现代文明发展的动力。清洁能源,即是不排放污染物的能源。一是指可再生能源,消耗后可以得到恢复补充,不产生或很少产生污染物;二是指非可再生能源,消耗后不会再得到补充。其在生产产品及其消费过程中应尽可能减少对生态环境的污染。包括使用低污染的化石能源(如天然气)和利用洁净能源技术处理过的化石能源(如洁净煤和洁净油),我们应尽可能地降低能源生产与使用对生态环境的危害。清洁能源环境,即是倡导清洁能源、开发清洁能源、使用清洁能源、保护清洁能源的物质环境和社会环境。城市的可持续发展是指城市在城市规模、城市容量及居住条件、环境质量、基础设施和公共服务设施等方面的持续发展。
  党的十七大将“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求,并专门针对转变经济发展方式作出了具体的安排部署。贵州省第十次党代会明确指出:保住青山绿水也是政绩。为此,我们应本着科学发展、和谐发展、可持续发展的原则,树立全新的能源资源观,把我们有限的资源按照最有利于保护环境的原则,最高效、最经济地应用起来。坚持以“大能源”的视角看待有利于现代城市可持续发展的有形和无形的能源资源,以科学的精神利用不可再生的能源资源,以统筹的思维发掘复合能源资源,以辩证的眼光发现动态、静态能源资源,以创新的理念开发利用衍生能源资源。
  
   二、关于清洁能源环境与城市可持续发展的几点看法
  
  当前,世界经济发展进入了全球化的新阶段,能源利用全球化紧张局势日益明显。我国的经济社会发展已进入了人均GDP1000到3000美元的关键时期。我们应吸取发达国家的教训,不能走大量消耗资源发展“大工业”道路,而应该吸取其发展成功的经验,走可持续发展的道路。
  众所周知,清洁能源对环境的改善极其重要,而清洁能源环境对于促进城市的可持续发展意义重大而深远。一方面,我们要通过规划,引导我们的城市加快向环境优美、功能齐全、交通发达、经济繁荣、适宜居住、管理先进、信息化程度高等现代城市文明形态的进程,努力建设国际型、开放型城市。另一方面,我们要发展城市产业。没有产业的支撑,城市将没有持续发展的生命力。而城市产业的发展必须有利于城市发展环境的改善,不能因为强调产业发展而影响和制约城市的可持续发展。
  关于清洁能源环境与城市的可持续发展,我认为:
  1、城市要实现可持续发展,必须走清洁能源之路
  一是要强化社会节约意识,形成全社会都来关注清洁能源的开发,都来关心清洁能源的利用的良好氛围。二是要制定科学、合理的发展规划,通过规划引导城市的发展,通过清洁能源之路前进。三是要制定促进清洁能源开发利用的政策措施,确保清洁能源的开发利用广泛应用到城市发展的方方面面,鼓励城市积极利用清洁能源,真正实现城市的可持续发展。
  2、走清洁能源环境之路,已经具备一定的条件和基础
  我国改革开放30年来,我们已经具备了走清洁能源改善城市环境的一定的物质条件。仅以贵阳为例,贵阳市作为清洁能源改造建设项目城市,2000年开始着力对市中心区燃煤燃油锅炉和各小型茶水炉进行整改,为了推进城市燃气改造,市政府建设了日供气100万立方米的气源厂,到2006年底,贵阳市居民用户已达32余万户,工业公建用户1000余户。与此同时,我们贵州已经具备使用清洁能源大好时机和环境。从有关资料显示,一是西气东输三号线的铺设,四川天然气的大规模开发,从能源互换的角度,我们完全可以从四川引进当今世界誉为最清洁的能源天然气;二是2006年我国政府从战略的高度与缅甸政府签定了天然气供应备忘录,目的就是为了解决当下尚未使用清洁能源的省份云南和贵州;三是贵州已经与中石油天然气公司签定了有关协议,缅甸天然气进入我国先经过贵州,如果紧紧抓住这一难得的历史机遇,摈弃传统的能源消费观,我们的现代城市逐步分区域使用上天然气的发展之路,将改变全省的经济结构和生态环境。
  3、城市基础能源的清洁、安全,将是关涉城市环境变化的要素,也是和谐城市科学发展的必然
  从世界上许多发达国家(美国、英国、日本、韩国等)的城市清洁能源环境建设来看,清洁能源均有力地促进了城市建设的可持续发展。加拿大、英国、法国、荷兰、澳大利亚等国上世纪50年代起就开始了人工煤气向天然气的转换。韩国城市燃气行业的发展就经历了起步阶段、液化石油气占主导地位和引入液化天然气三个阶段。韩国城市燃气从上世纪三十年代就已开始生产煤气供应家庭需要。在此之后韩国采取一系列措施促进液化石油气在城市燃气、交通等行业的发展,形成了液化石油气占主导地位的局面。1987年将首尔燃气企业配送的煤气置换为天然气。为了满足对天然气增长的需要,韩国着手将首尔燃气管网扩展为全国燃气网,总长1334公里,覆盖各大城市。再回复到我国的众多大中型城市建设实际情况来看,清洁能源特别是天然气的使用已经开始全面推开,清洁能源特别是天然气的导入,已经成为一个城市文明进步的期待。
  
  三、清洁能源环境对现代城市可持续发展引力与张力
  
  清洁能源,用于农村,可以改善农村的生态保护基础;用于城市,可以提高城市环境的绿色指数,有利于促进现代城市文明与农村生态文明的融合,实现城乡统筹发展,为现代城市的可持续发展提供更为广阔的空间环境,为现代城市的可持续发展蓄积更大的引力和张力。
  通过学习研究,我认为,现代城市可持续发展的引力主要指现代城市在未来发展中,城市环境对经济的整合能力,对文化的兼容性,对人才的凝聚力,对资本的亲和力。现代城市可持续发展的张力主要是集中体现在现代城市可持续发展的强大后劲方面。如果没有强劲的后发优势,如果没有广阔的城市环境兼容性,那这个城市的发展空间将非常有限。清洁能源环境是现代城市可持续发展引力的前提,是城市可持续发展张力的保证,是一个城市基本竞争力的关键因素。
  
  四、关于发展清洁能源环境的路径
  
  1、开辟清洁能源的渠道
  一是把地上煤炭变为煤气,把“垃圾”变为“沼气”,积极引用天然气。通过灌装供应,改变当前制约城市经济发展的“气荒”现象。如当前我们的城市燃气供应就采用灌装、瓶送到户。
  二是管道输送。对能源资源,通过管道集中输送,这将有效解决瓶装输送的运输成本问题、受限问题、难以实现大规模输送的问题。关于这一点,可以借鉴韩国促进城市燃气事业发展的经验,加大政策支持和鼓励,完善城市燃气供给管网建设。
  2、开发新型能源
  一是开发农村生态沼气能源。按照“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”等生态农业模式,加大以沼气储藏保鲜、沼肥发展无公害农产品、沼液养猪(牛、鱼)等沼气、沼液、沼渣的“三沼”综合利用力度,使农业生产的废弃物资源循环利用和能源建设工程紧密结合,达到了发展清洁能源、节省燃料消费、减少废弃物、改善农村生活环境、延长农业生态产业链、促进农村经济发展的“多赢”目的,让广大农户实现了“家居明亮清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和小康经济具体化”的农村生态家园富民目标。
  二是加大研发的力度,开发工业过程中的新型清洁能源。鼓励企业自主创新,结合自身资源,利用高科技手段对现有的一些能源进行加工转换,积极研发适合城市可持续发展应用的新型清洁能源。
  三是大力发展循环经济,充分利用好全国循环经济试点城市的平台,在工业生产流程环节中寻找可供利用的清洁能源。
  3、引进和吸收国内外开发利用清洁能源的新成果
  随着经济全球化的推进,全球能源资源高效利用的新型能源发展也是大势所趋。在今后的发展中,我们强力推进经济发展方式的转变,密切关注国内外关于清洁能源环境建设的新动向,利用自身资源,结合地方发展实际和今后发展形势的需要,积极引进和吸收国外开发利用清洁能源的一些新成果,加大清洁能源的研发、开发、和利用力度,使清洁能源环境为现代城市可持续发展蓄积更大的引力与张力。
  
   五、制定发展清洁能源环境的相关政策法规
  
  随着清洁能源环境理念被更多的人所掌握,迅速发展清洁能源显得大为重要。但建设清洁能源环境是一项庞大的系统工程,需要以天然气、液化石油气等上游工业为基础,需要社会和政府的大力支持。鉴于此,应针对清洁能源环境促进现代城市可持续发展制定相应的政策法规。
  一是在清洁能源环境建设最初发展阶段,应制定一些扶持性的政策,鼓励清洁能源利用于城市发展的各个方面,尽量扩大清洁能源利用的覆盖率。
  二是当清洁能源环境发展到一定程度后,应适时制定规定性的地方性法规,对清洁能源利用的领域和清洁能源环境的建设方向进行规范、控制,确保其沿着促进现代城市可持续发展的方向发展。
  三是在清洁能源环境建设已经比较成熟后,应及时颁布法律,对清洁能源的利用进行强制性规范,严格控制清洁能源环境的发展,确保其有效促进现代城市的可持续发展。(作者原任中共息烽县委书记,现任贵阳市乡镇企业局(煤炭管理局)党委书记、局长)

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