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发布时间:2019-01-12 15:43:47 影响了:

  [摘要]新时期国有企业党建工作面临诸多困境和压力,开创国有企业党建工作新局面必须以科学发展观为指导,坚持国有企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展;把促进企业发展放在首位;充分调动广大职工群众,依靠职工群众,共享企业发展成果以及坚持“以人为本”,实施“人本管理”等。
  [关键词]科学发展观;国有企业;党建
  [中图分类号]D267
  [文献标识码]A
  [文章编号]1672-2728(2009)01-0034-03
  
  当前,我国已进入改革发展的关键时期,国有企业的发展面临着国外跨国公司纷纷抢占地盘和国内民营企业迅速崛起挤占市场等日趋激烈的竞争局面,使得如何稳固和持续发挥国有企业作为我国国民经济命脉和支撑的主体作用,已成为国家、各级政府、国有企业自身关注的焦点和亟待解决的问题;另一方面,国有企业面向市场,深化改革,转换经营机制,加强技术进步,提高经济效益,都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党组织的政治核心作用。而国有企业党建作为党建的前沿阵地和战斗堡垒,其战斗力如何,效果如何,直接关系到党组织在企业中的政治核心作用和国有企业先进性的保持和发挥。现阶段科学发展观已成为我国经济社会发展的重要指导方针,是党和人民的行动纲领。因此,在新形势下,在国有企业党建工作中坚持以科学发展观为指导,是遵循国有企业党建客观规律,走出国有企业党建困境,促进企业党建和企业改革发展共同进步、协调发展的重要举措。
  
  一、科学发展观的科学内涵和要求
  
  2003年在党的十六届三中全会上通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展”。党中央首次提出科学发展观,之后党的十七大报告又对这一重大战略思想进行了精辟的阐述。报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”进一步深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。
  科学发展观是立足我国社会主义初级阶段基本国情,总结我国经济、社会、人口、环境等发展实践经验,适应新的发展要求提出来的,其实质是要实现经济社会更快、更好地发展,让人民群众共享发展成果,集中体现了我国广大人民群众的根本利益和愿望。科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针,也是党建和思想政治工作实现“与时俱进”和“可持续发展”必须遵循的重要指导方针。因此,以科学发展观为指导,加强党建和思想政治工作,特别是作为国民经济命脉的国有企业的党建工作,是我们党的性质和全心全意为人民服务的宗旨所决定的,必将在新时期,为国有企业党建工作注入新的活力,开创更新更广阔的局面。
  
  二、当前国有企业党建面临的困境
  
  随着我国市场经济体制的建立和政府职能的转换,国有企业已由过去国家或行业主导经营和管理转变为自主经营和管理的独立市场实体参与市场竞争,明显的表现出以追求利润最大化为目标的经济组织特性,这必然在观念和实际工作中为企业党建工作带来较大冲击和诸多困境。
  
  (一)“重经营,轻党建”的观念在国有企业党建中普遍存在
  在市场经济的激烈竞争中,国有企业多以追求经济效益为主要目标,普遍认为党建工作多理论化、教条化,少实效,不能直接产生经济效益,把主要精力和企业资源用于“抓经营”、“抓管理”上,而“轻党建”,直接导致了部分企业领导干部把抓党建工作与生产经营分离,使企业党建在人力、物力、财力上受到诸多限制。主要表现在:对企业党建工作重视不够,党的机构建制、人员配备以及配套经费不落实,有的企业还把党建工作机构与其他科室合并;制度建设特别是激励机制、交流晋升机制不到位,甚至个别企业党务干部被冷落,经济待遇比同级的搞经济的干部低等,致使国有企业党建工作远远落后于企业的改革和发展,二者不协调性矛盾突出,严重阻碍了国有企业党组织政治核心作用的发挥。
  
  (二)国有企业建立现代企业制度与国有企业党建工作机制转换、跟进不到位的矛盾突出
  按照“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的要求,对国有企业实行规范的公司制改革,建立完善的国有企业法人治理结构,使企业成为适应市场的法人实体和竞争实体,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是国有企业改革发展的方向。这使得国有企业党组织在对企业的领导和管理机制上发生了较大的变革,即党组织在领导上由过去的直接领导转变为间接领导,在管理上由过去的微观管理转变为宏观管理。这必然要求对国有企业党建工作旧有的工作机制进行适时的转换,发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用,形成有效制衡的企业法人治理结构,以更好为企业改革和发展服务。而目前很多国有企业的党建工作机制和思路,还停留在旧有模式,跟进不到位。
  一是党组织在现代企业制度下参与企业重大决策内容和程序不明确,严重削弱了党组织在正确引导国有企业改革、发展方向和保障职工民主权利,维护职工合法利益方面的作用。
  二是国有企业党建工作“以我为主”的观念比较普遍,多偏重思想政治建设和理论学习,这与营造企业文化,围绕企业改革和发展开展活动对接不够深入。
  三是党建工作中的民主生活会制度、述职述廉制度及对企业领导干部的监督制度不健全,严重影响了党组织保证监督作用的发挥。
  四是党建工作还停留在“等文件、等指示”的被动模式,缺乏主动性,对新形势、新情况主动认识不足。
  (三)国有企业基层党建工作队伍普遍存在“兼职化”和“老龄化”问题,后备人才严重缺乏
  国有企业在经营绩效的压力下,许多企业的基层党建工作人员存在“兼职化”、“老龄化”以及后备人才不足的问题。党建工作人员“兼职化”是指基层党务工作人员多是兼职的,这必然在从事基层党建工作时难以做到“思想、工作、精力”三到位,在很大程度上影响到党建工作的质量和成效;党建工作人员“老龄化”是指国有企业在改革中,不少企业把要安置的老弱人员多安排到党建工作队伍,使从事党务工作的老同志多,而年轻同志少。这容易在党建工作中与青年党员和群众产生心理距离,尤其是目前广大职工利益形态存在明显的多元化的情形下,而难以了解基层年轻党员和群众的思想动态和要求,严重削弱了国有企业党组织的凝聚力和号召力。
  
  三、以科学发展观开创国有企业党建工作新局面的实施途径
  
  新时期加强和改进国有企业党建工作,要联系国有企业改革和发展的实际,坚持以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,与时俱进,注重实效。
  
  (一)必须坚持国有企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展
  虽然在市场经济条件下,国有企业已基本建立起了现代企业制度,成为了拥有较大自主权的经营 实体,但我国是社会主义国家,坚持党对国有企业的政治领导是一项重大原则,任何时候都不能动摇,必须充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性,才能保证国有企业改革和发展的正确方向。这是国有企业的政治优势,也是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。
  一是国有企业各级领导干部必须正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用,增强党性认识,坚持企业经营和党建“两手抓,两手硬”,统筹兼顾,协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。
  二是要明确党组织参与企业重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及企业经营和发展等带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策。具体职责上:首先,党组织在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声,作好企业重大决策的调研。其次,在企业重大决策中,始终坚持企业改革和发展实际,切实维护好企业利益和职工权益。最后,要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报,确保重大决策的正确方向。
  三是国有企业党建工作要加强民主政治建设,建立和完善各类监督机制,充分发挥党组织的保证监督作用。随着国有企业现代企业制度的建立和党组织在企业中的管理职能的转换,发挥党组织的保证监督作用,是新时期党组织管理职能转换的重要内容和职能。首先,企业党组织要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,重点抓好厂务公开和民主评议,依法保障职工的知情权、参与权和监督权,真正体现职工群众的主人翁地位;其次,党组织要完善各类监督机制,对企业改革发展和各级领导干部进行实时有效的监督,为国有企业发展保驾护航。
  
  (二)在国有企业党建工作中,要把促进企业发展放在首位,要充分调动广大职工群众。依靠职工群众,为企业改革和发展贡献力量和才智
  科学发展观的第一要义是发展,也是国有企业构建和谐企业的基础,这就要求国有企业党组织:
  一要始终把促进企业发展作为首要任务,自觉把党建工作融入企业改革和发展中,做好企业改革动员和宣传,把实现职工需要与企业改革、发展目标结合起来,努力促进企业创新发展,充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。
  二要企业党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时,敢于打破“自我封闭”的局面,增强党建工作主动性,与时俱进,围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动,为企业改革和生产经营贡献力量和才智,才能真正带领广大职工党员和群众实现国有企业跨越式发展目标。
  
  (三)国有企业党建工作要坚持“以人为本”。实施“人本管理”
  党的十七大报告重申了科学发展观的核心是“以人为本”,表明了科学发展观的正确价值取向,凸现出我们党全心全意为人民服务的宗旨,要做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。“以人为本”的管理理念认为:人是企业最大最有价值的财富,是企业的主体和核心,企业管理必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的理念,强调员工在企业管理中的参与意识和参与行为,提倡人的价值,把个人的价值实现与企业需要协调起来,共同发展,这已成为现代管理的共识。那么,国有企业党建工作要实现创新,必须在党建工作中坚持“以人为本”,实施“人本管理”。
  一是国有企业党组织必须坚持“以职工群众为本”,在党建工作中切实维护职工群众的利益,注重发挥党员的主体作用,关心爱护职工党员和群众,特别是生活困难党员和群众,及时解决好事关职工群众利益的实际问题,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和企业大家庭的温暖,共享企业发展成果,从而增强企业党组织的凝聚力和号召力。
  二是国有企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队,要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍,并根据新时期党建工作的需要,对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时,学管理,学经营,学技术,培养一支既懂现代管理,又懂党务工作,既有政治素养,又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。
  三是引入激励机制,对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升,并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇,要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化,从而充分调动党建工作人员的工作积极性,真正吸引人才,留住人才,增强企业党建工作队伍的稳定性。
  
  [责任编辑:周志华]

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