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发布时间:2019-01-12 15:42:21 影响了:

  [摘要]北部湾经济区工业的发展,要以现有产业为基础,做大做强现有优势企业,延伸产业链;要以大项目、大企业为支撑,带动中小企业,完善产业链;要积极承接东部产业转移,以产业链作为招商引资的主要手段,实现产业集聚。
  [关键词]北部湾经济区;发展;产业链;产业集聚
  [作者简介]熊远光,广西经济管理干部学院工商管理系讲师,广西南宁530007
  [中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(2008)11―0014―05
  
  现代组织理论认为,产业集聚是创新因素的集群和竞争能力的放大,对提高产业的竞争力及区域经济的发展有很强的促进作用。波特教授认为,产业在地理上的集聚,能够对产业的竞争优势产生广泛而积极的影响。因此,产业集聚能提高产业的整体竞争能力,加强产业内企业间的有效合作,增强企业的创新能力,促进区域经济发展。产业集聚还能发挥资源共享效应,有利于形成“区位品牌”效应。
  北部湾经济区属于工业后发地区,特别是北海、钦州、防城港等市的工业企业数量明显不足,工业基础薄弱,产业配套性差,没有形成规模较大的、有较强竞争能力的优势产业。
  2008年1月16日,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,这标志着广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略,对加快北部湾经济区乃至广西的发展,是难得的机遇。如何抓住这一良好机遇,加快北部湾经济区工业的发展,笔者认为,延伸与完善产业链,实现产业集聚是关键。为此,本文从以下三个方面作一些粗浅分析。
  
  一、以现有产业为基础,延伸产业链,实现产业集聚
  
  广西北部湾经济区尽管工业基础比较薄弱,但经过几十年的发展,特别是近几年来,随着中国一东盟自由贸易区的建设以及泛珠江三角洲区域经济合作的不断深化,逐步形成了若干优势产业。如制糖、有色金属、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等一批初具规模与竞争力的产业。
  以制糖业为例,制糖业一直都是广西的优势产业。目前,广西的糖产量已突破600万吨,占全国总量一半以上。在广西12大行业中,糖业的销售收入、税收、利润居全区前三位,能与机械(含汽车)、烟草、电力等行业相媲美,而且它解决了1200万农民和10万产业大军的就业与生计。
  但是,广西糖业也面临严峻的竞争环境。一方面,国际产糖大国依靠产业保护政策,实施低价格、高质量、多品种的竞争策略;另一方面,我国食糖关税又降到了WTO各成员国的最低水平(WTO全部成员食糖关税平均水平为97%,发达国家平均水平为122%,发展中国家平均水平为55%,我国仅仅为15%),进口食糖对广西糖业影响很大。
  广西糖业必须寻找新的发展思路。一方面,发展循环经济;另一方面,要把糖业产业链逐步拉长做宽,使产品结构呈现多元化。蔗糖产品除了传统的白砂糖、赤砂糖外,还要拓展原糖、精制糖、绵糖、低聚糖等新领域。
  广西贵糖集团被喻为制糖业的“常胜将军”,就是得益于制糖产业链的延伸与完善。即以制糖为核心,形成甘蔗一制糖一废糖蜜―酒精―酒精废液一复合肥以及甘蔗一糖一蔗渣造纸一制浆黑液碱回收一沼气发电两条主线的工业生态产业链,这样既使甘蔗得到充分利用,又治理了工业污染,既节约了资源,又降低了成本。由此可见,广西制糖业必须做好甘蔗综合利用这篇文章,做长糖业的产业链,尽可能增加附加值。
  甘蔗的综合利用及糖业产业链的延伸与完善,必须要求制糖企业具备一定的实力(主要是资金与技术实力),因此,组建强大的糖业集团就很有必要。现阶段,要支持广西重点制糖企业贵糖集团股份有限公司、南宁糖业股份有限公司、柳州凤山糖业集团的发展,进一步实现产业扩张,延伸产业链,待条件成熟时,实现强强联合,组建大型广西糖业集团,使之成为糖业发展的核心企业和龙头企业。
  在广西现有的优势产业中,有色金属业特别是铝业正处于陕速发展阶段,其完善产业链、实现产业集聚的潜力最大。
  平果铝1991年正式开工建设,1995年一期工程建成投产,2003年二期工程建成投产。目前,年产25万吨电解铝二期项目、年产90万吨氧化铝三期项目已建成或即将建成投产。平果铝厂将形成年产180万吨铝土矿、180万吨氧化铝、38万吨电解铝、8万吨碳阳极以及包括自来水、水蒸汽、煤气等在内的副产品生产能力。
  平果铝以其强大的牵引和辐射作用有效地带动了平果县相关产业的崛起。按照“借铝兴平”的指导思想,平果县依托和围绕平果铝,大力发展建材、化工、冶金工业,大力发展铝工业上游配套企业和下游深加工企业,拉长和扩大铝产业链。先后扩建了水泥厂、氟化盐厂、硫酸厂、钢球厂、碳素制品厂。通过建立平果工业园,招商引资,发展非公经济,引进了平果铝型材厂、平果亚洲铝业有限责任公司、平果铜铝板业有限公司等民营铝加工企业。其中平果亚洲铝业有限责任公司是一家生产高精规格铝合金型材的专业企业,具有自营进出口权,属广西“百企入桂”引入的项目之一。
  以平果铝为龙头的铝加工企业的集聚,还带旺了平果县房地产、商贸、饮食等第三产业的发展。平果县曾是广西20多个国家级贫困县之一,1997年甩掉了国家级贫困县的帽子,从2002年起,平果县财政收入跃升至广西各县之首,并连续稳居第一,跻身中国西部百强县行列。
  但是,广西铝业的发展与国内外先进水平相比,仍然存在较大差距。目前主要存在的问题是:规模小,产业结构不合理,产品结构单一,产业链较短。如电解铝厂,除平果铝有一定规模外,其他小厂年产量均不超过2万吨(世界平均水平是18万吨/年);全区铝材加工厂20多家,加工能力也只有10万多吨。广西铝业的产业结构也不合理,产业层次低。矿山采掘、原材料生产与铝材加工的工业产值之比例为87:13,远远高于全国的比例,属于原材料型生产。
  广西华银氧化铝项目2005年落户德保县,该项目建成投产后,广西氧化铝的产量将大幅度提高,从而亟待提高对初级原料型产品氧化铝、电解铝的加工能力。作为广西北部湾经济区的中心城市南宁市,要充分利用有利的地缘优势(距平果、德保约100公里,铁路、高速公路相连),大力发展铝材深加工产业,延伸铝土矿开采-氧化铝-电解铝-铝型材-板材-带材-箔材-铝合金压铸件-泡沫铝合金装饰材-铝塑复合板材-PS基板-陶瓷化处理的彩色型材-防不锈钢铝板的工业产业链,形成从粗加工到深加工、低附加值产品到高附加值产品生产的比较完整的产业体系,逐步实现广西铝工业由资源开发型向综合加工制造型的转变,从而带动机械、电力、汽车、建筑、装饰、包装、印刷、电子、房地产等行业的发展。
  
  北部湾经济区发展有色金属业,要按照自治区党委、政府确定的“大集团整合、大集团融资、大集团发展”的战略要求,围绕战略规划、资本运营、资源控制和管理创新这四大功能,以资本运营和实业 经营为手段,加大力度整合矿产资源,延伸产业链、实现产业集聚。
  
  二、以新建大项目为支撑,延伸产业链,实现产业集聚
  
  由于历史与地理方面的原因,在建国几十年里,国家没有在广西建立一批大型工业项目,这是北部湾经济区长久以来缺乏大项目、大产业的一个重要原因。但是,北部湾经济区近年来不断加大招商引资的力度,逐步引进了一些大项目。如防城港千万吨级的大型钢铁项目、钦州千万吨级的石化工业项目、北海林浆纸一体化项目及农产品加工、生物制药等项目。这些项目的成功引入,填补了北部湾经济区的空白,必将带动经济区工业的快速发展。
  北部湾经济区要加快工业的发展,不仅要引进工业大项目,还必须围绕大项目做文章,实施大项目带动战略,延伸与完善产业链,实现产业集聚,建立经济区完善的工业体系。本文试以防城港千万吨级的大型钢铁项目为例进行分析。
  防城港钢铁基地建设项目在2008年3月获得国家批准,9月3日广西钢铁集团有限公司揭牌成立,公司运作全面展开。该公司是由2005年经武钢柳钢联合重组发起设立的武钢柳钢(集团)联合有限责任公司变更而来,出资人为武汉钢铁(集团)公司、广西国有资产监督管理委员会。武汉钢铁(集团)公司以现金出资,占80%股比;广西国有资产监督管理委员会以柳钢集团公司经评估审计后的全部净资产出资,占20%股比。公司初始注册资本为440亿元。
  防城港钢铁基地项目是广西有史以来计划投资数额最大、起步最高,具有世界一流技术装备、一流产品质量、一流环境保护、一流规模效益的工业项目,也是广西最能带动上下游产业集群化发展的特大型钢铁基地。它的开工建设必将对北部湾经济区乃至广西的经济发展产生重大影响。广西壮族自治区党委、自治区人民政府和武汉钢铁(集团)公司都把这个项目列为向自治区五十周年大庆献礼的一号工程,高度重视,全力推进。
  防城港钢铁基地项目布局在防城港市企沙工业园区,一期工程建设规模为1000万吨钢,工程投资为686亿元,建成投产后年销售收入662亿元,年税利132亿元,力争第一条生产线30个月内建成投产,50个月内全面竣工投产。
  北部湾经济区要做足防城港钢铁基地项目这篇大文章。目前,要首先做好以下两方面的工作:尽快完成并落实防城港钢铁基地布局与发展规划、尽快完成防城港钢铁产业发展纲要。
  钢铁产业作为国民经济的支柱产业,是许多行业产业链上重要的一环。钢铁作为中间产品,与上下游产业的联系十分紧密,其上连煤炭、铁矿石、运输这样的“瓶颈”产业,下连汽车、家电、装备工业以及房地产、建筑等经济“支柱”产业。钢铁工业与其上下游行业和企业之间形成了唇齿相依的产业链(如图1)。
  湖北省围绕武钢大力发展汽车、造船、机械等产业,实现了钢铁产业链的延伸。河北省则围绕唐钢、邯钢实施产业链延伸战略,实现了一定规模的产业集聚,形成了唐山、邯郸两大钢铁产业密集区。随着首钢落户曹妃甸,纵横集团30亿元钢铁投资项目在邯郸安家落户,区域上的产业集聚趋势更加明显。这种区域上的产业集聚,实现了资源、基础设施、技术、人才、管理等方面的共享,协作、整合、交流和集成,降低了成本、加快了产业发展。
  钢铁产业是河北省产业构成中的龙头老大,对河北省的社会经济发展起着重要的支撑作用。以钢铁产业为中心,上下游产业的互动发展,构成了河北省强大的钢铁产业链,对工业经济形成了强有力的支撑。目前,钢铁产业链(钢铁工业以及上、下游产业)的产值占河北省工业产值的比重已达到了近60%。另外,钢铁及其相关产业又是劳动密集型产业,在钢铁产业快速发展的过程中,提供了大量的就业岗位。数据表明,河北省钢铁产业直接就业人数达30多万人,整个钢铁产业链就业人数达百万之多。如此大的就业效果,大大地促进了河北省社会经济的健康发展。
  钢铁产业链及为广阔。其一,利用钢铁的工业产品优势,其城市周边可以配套造船、汽车、工程机械等重大项目,其结构模式就类似于宝钢在上海、广钢在广州、武钢在武汉;其二,重大钢铁工业项目落户后,铁矿石、煤炭等上游产品和汽车、机械等下游工业产品的大进大出,又会带动地方港口、物流产业的飞速发展;其三,由于钢铁工业及相关产业的快速发展,区域内电力投资需求也会增加,而电力投资又是一个地方财政重要的税收来源。
  防城港千万吨级的大型钢铁项目给北部湾经济区乃至整个广西带来了良好的发展机遇,我们必须牢牢地把握好这次难得的机会。
  2008年上半年的全区经济工作会议指出,北部湾经济区要加快推进工业化进程,必须实施大产业、大项目带动战略。区域经济发展的过程,就是区域的产业规模不断壮大、产业链不断延伸、产业体系不断完善、产业结构不断提升的过程。
  与发达省份相比,广西经济的落后主要是工业化程度低,工业发展滞后,而工业落后主要是产业落后。2007年,全区实现工业增加值2090亿元,工业增加值占全区生产总值(GDP)的比重仅为34%,比同期全国平均水平低8个百分点;全区工业化率为1.68,与全国的差距为2.14;从全国平均水平看,已进入工业化中期阶段,而广西还处在工业化初期阶段。
  结合北部湾经济区的实际情况,全面推动工业化进程,必须进一步解放思想,创新发展理念,走大项目、大企业、大产业的发展道路,科学培育和发展大产业,尽快实现在大项目带动下的产业集聚。
  
  三、实施产业链招商,承接东部产业转移,实现产业集聚
  
  北部经济区国有经济比重高,非公有制经济比重低;工业基础薄弱,缺乏支柱产业;第三产业发展缓慢;产业布局分散,低水平重复建设。要在此基础上加快北部湾经济区的工业发展,除了做大、做强现有优势产业,积极引进大项目外,同时还要努力承接东部产业转移,加大招商引资的工作力度,大力发展中小企业。以大企业为中心,在大企业的带动下,发展若干个规模庞大的产业集群,从而实现产业集聚。
  国外著名的产业集聚地区,如硅谷是美国的IT产业集聚地,美国新经济和IT产业集聚在这一地区,形成了IT产业;底特律是美国汽车产业高度集聚的基地,美国著名的轿车品牌如福特、克莱斯勒、通用等都在这里实现了研发、生产与组装;意大利的马尔凯已成为国际著名的皮鞋设计制造产业集聚地,生产的优质皮鞋远销世界各地;葡萄牙的波尔图则是著名的葡萄酒产业集聚地;而法国的巴黎已成为服装、香水、珠宝饰品等产业集聚地。
  中国的深圳和珠江三角洲已是家用电器、现代通讯产业和IT制造业最大的产业集聚地,深圳市2007年电子信息产业的总产值已突破6000亿元;同样,长江三角洲已成为中国最大的汽车制造、五金机械、纺织化工的产业集聚地。改革开放近30年来,在中国的沿海、沿江和中西部地区形成了各种不同类型的产业集聚地1000多处。   综观国内外产业集聚的形成,基本上有两种模式:第一种模式是市场创造模式。即在一定区域内首先出现专业化的市场,为产业集聚的形成创造了重要的市场交易条件和信息条件,最后使产业的生产过程聚集在市场的附近。市场创造模式形成产业集聚的典型地区是江、浙一带,如义乌周边的产业集聚。第二种模式是资本迁移模式。即当有一定规模和较强带动作用的企业出于接近市场或节约经营成本的考虑,在生产区域上作出重新选择并投资于一个新的区域的时候,有可能引发同类企业和相关企业朝这个区域集聚。
  第二种模式形成的产业集聚一般需要政府部门的宏观指导。也可以这么说,第一种模式形成的产业集聚是由市场自发形成的,第二种模式形成的产业集聚是由政府指导形成的。
  目前,国内大多数产业集聚的形成都属于第二种模式。根据北部湾经济区的实际情况,要形成产业集聚,很明显适宜采用第二种模式。因为要实现资本迁移模式下形成的产业集聚,必须具备内因与外因两个条件。从内因看就是资本迁移的动机,目前,我国东部地区面临产业结构的调整与升级,再加上企业生产成本的提高,大量的产业有西移的要求。从外因看,就是产业集聚的区域对迁移资本的吸引力。这种吸引力既包括政府产业政策的引导与支持,又包括产业集聚地的区位优势(基础设施、交通、技术、人才、较低的生产成本等)。而北部湾经济区既得到政府的重视与支持,本身又具备良好的区位优势,显然对迁移资本应该是具有吸引力。因此,实行产业链招商,尽快实现产业集聚,对经济区工业的发展尤为重要
  目前,全国各地非常重视产业链招商,一些地区已经取得了显著的效果。如广州市抓住日本本田汽车成功落户后的品牌和整车生产优势,几年中开展汽车产业链招商,使全球范围内与本田汽车有着数十年合作关系的50多家本田核心零部件配套企业,目前大部分落户广州。仅广州市花都区有重点地组织招商队伍赴日、韩、港、台、马来西亚等地,开展汽车产业链招商,成功引进汽车零部件企业42家,投资超千万美元的5家,总投资超过20多亿元。
  玉林的电子信息产业过去几乎是空白,然而通过产业链招商、承接东部产业转移,玉林市电子产业从无到有、从小到大。继香港现代电子落户北流、江苏晶辰电子落户容县、台湾鑫兆兴电子落户兴业、香港丰强电子落户玉州并相继投产之后,江苏晶石科技集团在容县投资4亿元建设的电子项目也已投产,成功上马电子高压包生产线,第二条生产线也在加紧西移中。玉林的电子信息产业已初步形成。据,目前玉林市的电子企业已逾40家。
  在内因与外因基本具备的有利条件下,北部湾经济区实施产业链招商,笔者认为要做好如下几方面的工作:
  首先,要进一步解放思想。按照自治区党委、自治区人民政府的战略部署和要求,以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量,拿出经济区的优势产业进行招商,争取引入国际战略投资者,进一步做大做强;对已经引进的大项目,如钢铁、石化项目,要进一步完善产业发展规划,明确其配套项目,为投资者量身订做,实施产业链招商;对经济区规划发展的,而目前还很弱小或属于空白的产业,要积极承接东部产业转移,实行产业链整体招商,逐步培育,稳步发展。
  其次,制定北部湾经济区产业发展规划。在深入调查研究的基础上,结合经济区现有产业的实际情况,认真分析北部湾经济区产业发展中存在的问题,以国务院批复的《广西北部湾经济区发展规划》为指导,编制经济区产业发展的中长期规划。这是北部湾经济区实施产业链招商的指导性文件。
  再次,转变招商引资的陈旧观念。过去的招商引资,引进就算成功,而不管引进的企业能否成活;到后来,引进的企业能落地就是成功,而不管能否形成产业。实行产业链招商,不但要求能够引进企业,而且还要求引进的企业要形成产业,要改变过去那种只见企业不见产业的引资方法。这无疑对招商引资工作提出了更高的要求。
  最后,明确各经济园区的功能定位,防止低水平重复引进。北部湾经济区中的南宁、北海、钦州、防城港四市,在过去的几年中设立了若干经济开发集中区,有的开发区现在已具备相当的规模。北部湾经济区内的经济开发集中区,是产业链招商成功实现的载体,必须功能明确、定位清晰,绝不能走重复建设、盲目引进的老路。
  
  [责任编辑:舒生]

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